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L’economia degli Stati Uniti alla deriva mentre la Cina cerca di aderire al mega accordo commerciale asiatico

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La decisione della Cina di cercare formalmente di aderire al Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership (CPTPP), l’accordo commerciale asiatico più importante del mondo, presenta agli Stati Uniti un’enorme serie di sfide economiche e diplomatiche. L’adesione della Cina al CPTPP infliggerebbe un duro colpo alla politica economica degli Stati Uniti e rafforzerebbe ulteriormente la leadership cinese nell’Indo-Pacifico. Il recente annuncio di Taiwan di voler unirsi al CPTPP complica ulteriormente il quadro.

Il CPTPP è ciò che restava dell’accordo originale delle 12 nazioni guidato dagli Stati Uniti, il Trans-pacific Partnership (TPP), che era una priorità sotto i presidenti Bush e Obama, ma da cui il presidente Trump ha tirato fuori gli Stati Uniti nella sua prima settimana in carica.

Dal vertice del CEO dell’APEC nel novembre dello scorso anno, la Cina aveva manifestato il proprio interesse ad aderire al CPTPP. Tuttavia, questo apparente interesse è stato accolto con scetticismo sulla capacità della Cina di intraprendere le riforme economiche necessarie per soddisfare gli elevati standard CPTPP, come una maggiore concorrenza per le imprese statali, flussi di dati più liberi attraverso i confini e limiti ai sussidi industriali cinesi.

Tuttavia, è sempre più chiaro che la richiesta della Cina di aderire al CPTPP deve essere presa sul serio e potrebbe avvenire prima del previsto. Per uno, la Cina è il più grande mercato di esportazione per nove degli attuali 11 paesi CPTPP. In secondo luogo, potrebbe essere meno difficile di quanto generalmente si pensi per la Cina soddisfare molti standard CPTPP. La Cina potrebbe anche avvalersi degli accordi di ampie eccezioni per giustificare il mancato rispetto. Laddove la Cina ha giustificato le restrizioni commerciali come una questione di sicurezza nazionale, c’è anche un ampio margine di sicurezza nazionale su cui la Cina potrebbe fare affidamento.

In secondo luogo, affinché molti paesi in via di sviluppo come il Vietnam potessero aderire all’accordo, è stato necessario ritardare il pieno rispetto di varie regole man mano che questi governi intraprendevano riforme interne. Ciò stabilisce la precedenza per la Cina nel sostenere che laddove oggi non è in grado di soddisfare gli standard CPTPP, flessibilità simili dovrebbero essere estese alla Cina e non ritardare che diventi parte dell’accordo.

Una domanda chiave per molti governi sarà se possono essere convinti dell’eventuale adesione della Cina al CPTPP. Il ministro del commercio australiano, quando gli è stato chiesto se la Cina si sarebbe unita al CPTPP, ha notato la necessità per la Cina di dimostrare un track record di conformità agli accordi commerciali. Questo non parla solo di Le recenti restrizioni della Cina sulle esportazioni australiane che non sono coerenti con l’ALS Cina-Australia, ma anche modi ben documentati La Cina ha evitato i suoi impegni nell’ambito dell’OMC.

L’annuncio da parte del Regno Unito all’inizio di quest’anno del suo interesse ad aderire al CPTPP ha probabilmente accelerato la decisione della Cina di aderire. In parte perché l’adesione del Regno Unito al CPTPP sarebbe un altro baluardo e ostacolo all’adesione della Cina, ed è più difficile per i governi del CPTPP negoziare seriamente l’adesione del Regno Unito e poi non fare lo stesso per la Cina. La richiesta di Taiwan questa settimana di aderire anche al CPTPP complicherà il processo di adesione, poiché la Cina si opporrà all’adesione di Taiwan in quanto contraria alla sua politica di una sola Cina.

Quindi ora gli Stati Uniti si trovano di fronte a un copione capovolto: mentre la Cina si prepara ad aderire al CPTPP, è rimasta all’esterno, ancora incerta su come mostrare la leadership nel commercio nell’Indo-Pacifico.

Se la Cina dovesse riuscire ad aderire al CPTPP, questo impedirebbe agli Stati Uniti di rientrare nell’accordo. Gli Stati Uniti devono quindi negoziare con la Cina per aderire al CPTPP è un’ironia che sarebbe troppo da sopportare. In effetti, il nuovo impegno degli Stati Uniti sul commercio nella regione indo-pacifica richiederà agli Stati Uniti di ricominciare il processo. Tuttavia, dopo il ritiro di Trump dal CPTPP, fare in modo che altri governi accettino di assumere nuovamente impegni commerciali di alto livello con gli Stati Uniti sarà un grande passo avanti. Inoltre, con la Cina parte del CPTPP, l’impatto economico sulla Cina di un nuovo accordo commerciale guidato dagli Stati Uniti che escludesse la Cina sarebbe notevolmente ridotto. In effetti, l’adesione della Cina al CPTPP ridurrà nel prossimo futuro l’efficacia della politica commerciale degli Stati Uniti come strumento per raggiungere gli obiettivi strategici degli Stati Uniti nei confronti della Cina.

Come ha chiarito il presidente Biden nel suo discorso all’Assemblea generale delle Nazioni Unite questa settimana, gli Stati Uniti devono guidare un gruppo di paesi per contrastare le sfide strategiche della Cina. Per fare ciò, gli Stati Uniti dovranno continuamente presentarsi, guidare e dimostrare coerenza di intenti. Ciò richiederà una rinnovata strategia di impegno economico per l’Indo-Pacifico. Gli Stati Uniti non hanno più il lusso di spendere prezioso capitale politico per convincere altri paesi ad aderire a una grande iniziativa economica internazionale come il CPTPP e poi decidere di ritirarsi perché fa bene alla politica interna. Lasciare il CPTPP è stato costoso e la decisione della Cina di aderire al CPTPP ha alzato ulteriormente la posta in gioco.


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