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Il generale Milley mostra la necessità degli Stati Uniti di nuove regole nella guerra nucleare

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Un nuovo libro dei giornalisti Bob Woodward e Robert Costa contiene un’accusa singolarmente sorprendente. Nelle ultime settimane dell’amministrazione Trump, il generale Mark Milley, presidente del Joint Chiefs of Staff, ha chiamato due volte il suo omologo, il generale Li Zuocheng, dell’Esercito di liberazione popolare, offrendo assicurazioni che gli Stati Uniti non stavano per lanciare un attacco contro la Cina.

“Se vogliamo attaccare”, disse Milley a Li, secondo Woodward e Costa, “Ti chiamo prima del tempo. Non sarà una sorpresa”.

La sorpresa si rivela essere la rivelazione delle azioni di Milley. Alcuni nel Dipartimento della Difesa potrebbero aver saputo delle chiamate, ma una cosa sembra chiara: il presidente Trump, il comandante in capo degli Stati Uniti, non lo sapeva. Milley ha agito di sua spontanea volontà, senza previa approvazione presidenziale. Su questo punto, Christopher Miller, allora segretario alla Difesa ad interim, è enfatico, descrivendo le azioni di Milley per… Fox News come un “atto di insubordinazione vergognoso e senza precedenti”.

Fornire agli avversari un preavviso delle azioni militari statunitensi non rientra tra i doveri prescritti del presidente dei capi congiunti. Probabilmente, le accuse di Woodward-Costa, se riportate accuratamente, si qualificano come tradimento. Per lo meno, sollevano seri dubbi sul rispetto di Milley per il principio fondamentale del controllo civile dell’esercito. Per dire la cosa senza mezzi termini, quando l’adesione a quel principio ha sollevato la possibilità di un esito non di gradimento di Milley, sembra che si sia concesso un’esenzione.

Naturalmente, tutto questo è avvenuto in un contesto specifico: l’agghiacciante resoconto di Woodward e Costa è solo l’ultimo a descrivere la presidenza Trump in disfacimento dopo le elezioni di novembre. Non volendo accettare la sconfitta, il presidente uscente smise quasi di governare e si dedicò invece a ribaltare i risultati delle elezioni con ogni mezzo necessario, violando lo stato di diritto e rinunciando alla Costituzione.

La risposta di Milley, tuttavia, non avrebbe dovuto essere quella di fare altrettanto.

Per statuto, il presidente del Joint Chiefs of Staff consiglia il comandante in capo. Scegliendo di accettare, modificare o ignorare quel consiglio, il presidente allora decide, con i capi militari obbligati ad attuare tali decisioni. Attraverso le sue comunicazioni con il generale cinese, Milley ha segnalato la sua intenzione di prevenire o minare una decisione presidenziale non di suo gradimento. Opponendosi a una possibile guerra con la Cina, Milley si è adoperato per impedire a Trump di avviarne una, comunicando le sue intenzioni alle autorità cinesi mentre il popolo americano veniva tenuto all’oscuro.

Trump stava contemplando un attacco alla Cina? Non lo sappiamo; Lo stesso Trump lo nega. Un attacco del genere avrebbe prodotto risultati disastrosi, come sembra aver temuto Milley? Quasi certamente. Tuttavia, pur ammettendo che le intenzioni di Milley potessero essere onorevoli, le sue azioni erano categoricamente sbagliate e costituivano un pericoloso precedente.

Ma cerchiamo di essere chiari su dove sta il problema: è con l’attuale sistema statunitense per il controllo dell’uso delle armi nucleari. Quel sistema metteva Milley in una situazione difficile. Fin dagli albori dell’era nucleare, gli americani hanno affidato ai presidenti l’autorità di iniziare da soli l’Armageddon. Anche se tenuta in sospeso da Hiroshima e Nagasaki nel 1945, quell’autorità potrebbe benissimo essere il simbolo supremo del potere investito nella presidenza degli Stati Uniti.

La pratica è anche bizzarra e pericolosa all’estremo, come dovrebbe ricordarci il tracollo che ha concluso la presidenza Trump. E suggerire che la partenza di Trump dall’incarico elimina quel pericolo trascura la possibilità molto reale che un’altra figura simile a Trump – o Trump stesso – possa vincere di nuovo la Casa Bianca. Gli americani non sono immuni dal conferire la presidenza a figure che potrebbero non essere modelli di stabilità e buon senso.

Se gli Stati Uniti sono intenzionati a mantenere pronta una grande forza d’attacco nucleare, come apparentemente è il caso, la nazione ha bisogno di salvaguardie complete per prevenire decisioni avventate e sconsiderate riguardo al loro uso. Non dovremmo fare affidamento sui generali americani che si sforzano di controllare i presidenti che sembrano essere usciti dai binari.

La soluzione essenziale è chiara: il Congresso dovrebbe agire per frenare l’autorità del presidente di impiegare armi nucleari, richiedendo che le decisioni sull’uso delle armi nucleari siano prese collettivamente piuttosto che da un singolo individuo, con alti ufficiali militari ancora obbligati a rimanere nella loro corsia.

Un primo passo utile sarebbe che Senato e Camera approvassero il Legge sulla restrizione del primo utilizzo delle armi nucleari del 2021, sponsorizzato dal senatore Edward J. Markey (D-Mass.) e dal rappresentante Ted Lieu (D-Torrance). Il disegno di legge non impedirebbe azioni per difendere gli Stati Uniti, ma vieterebbe a qualsiasi presidente di lanciare un primo attacco nucleare senza una previa dichiarazione di guerra del Congresso. Purtroppo, ci sono poche indicazioni che i nostri legislatori, con la loro spiccata avversione alla responsabilità collettiva, si occuperanno presto di questo problema.

La discutibile considerazione di Milley per il principio del controllo civile era sbagliata e dovrebbe essere condannata. Tuttavia, dato quello che stiamo imparando a sapere sullo stato d’animo di Trump durante le ultime settimane della sua presidenza, anche le azioni di Milley si sono qualificate come prudenti. “È mozzafiato pensare a quanto Milley e altri hanno fatto per evitare i disastri che Trump stava creando alla fine della sua presidenza”, ha detto ai giornalisti il ​​senatore Richard J. Durbin (D-Ill.).

Forse così. Ma l’audacia di Milley non è certo meno mozzafiato. Potrebbe benissimo essere che la nazione abbia nei confronti del generale un considerevole debito di gratitudine. Sebbene il presidente Biden abbia espresso la sua continua fiducia in Milley, il suo chiaro dovere è licenziare immediatamente il generale.

Andrew Bacevich, un colonnello dell’esercito in pensione, è presidente del Quincy Institute for Responsible Statecraft. Il suo libro più recente è “After the Apocalypse: America’s Role in a World Transformed”. è uno scrittore collaboratore di Opinion.


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