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Lo stato di diritto subisce un duro colpo durante il COVID-19

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La pandemia globale ha drammaticamente compromesso la vita di milioni di persone in tutto il mondo. Ha anche inferto un duro colpo alla democrazia, ai diritti umani e allo stato di diritto, in un momento in cui questi valori erano già in declino.

Il accumulando prove provenienti da un insieme diversificato di paesi è avvincente. I dirigenti del governo hanno utilizzato la pandemia per prendere più potere attraverso stati di emergenza che potrebbero essere stati necessari data la gravità della crisi, ma non hanno seguito le regole prescritte. Il funzionamento di base dei parlamenti e della magistratura è stato ostacolato dalla natura della crisi, che ha reso impossibile alle persone di riunirsi in sicurezza, e dalla mancanza di preparazione per gestirla. Le libertà fondamentali di movimento, riunione ed espressione sono state ridotte, spesso da regimi repressivi che hanno manipolato la situazione per mettere a tacere i critici dell’opposizione politica, della società civile e dei media. E i diritti alla salute, all’istruzione e al lavoro dignitoso sono stati gravemente ridotti, soprattutto per le donne.

Cosa mostrano i dati

Nuovi dati rilasciati questo mese nel World Justice Project”Indice dello stato di diritto 2021” mostrano fino a che punto questi elementi chiave della governance democratica si siano deteriorati da quando la pandemia ha colpito nel 2020. Per il quarto anno consecutivo, lo stato di diritto nella maggior parte dei paesi è diminuito. Questa tendenza negativa pre-pandemia si è notevolmente ampliata durante la pandemia di COVID-19, raggiungendo un nuovo massimo del 74% di tutti i paesi intervistati. Lo studio ora copre 139 paesi e si basa su indagini di oltre 138.000 famiglie e 4.200 esperti legali per assegnare a ciascun paese otto fattori relativi allo stato di diritto. Misura una serie di temi di governance come la corruzione, il rispetto dei diritti fondamentali, l’applicazione delle normative e il funzionamento del sistema giudiziario.

Più paesi sono diminuiti che migliorati in ogni fattore di stato di diritto misurato diverso da “ordine e sicurezza” e le tendenze negative valgono per ogni regione del mondo, sia nei paesi ricchi che in quelli poveri. I dati mostrano un calo pronunciato degli indicatori dei vincoli sui poteri del governo, lo spazio civico, la tempestività della giustizia e l’assenza di discriminazione, con due terzi o più paesi che hanno fatto marcia indietro su questi fattori chiave di governance. Persino aree come il governo aperto, l’applicazione delle normative e la giustizia civile, che erano leggermente migliorate negli ultimi anni, hanno affrontato battute d’arresto nell’ultimo anno nella maggior parte dei paesi esaminati.

Segnali di avvertimento per l’Occidente

Mentre l’Europa e il Nord America continuano a sovraperformare ogni altra regione del mondo, ci sono diversi segnali che dovrebbero suonare campanelli d’allarme. Ad esempio, 14 paesi su 20 nell’Unione europea hanno registrato un calo nei punteggi relativi allo stato di diritto, con otto di questi paesi in calo (Austria, Francia, Grecia, Ungheria, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo e Romania) che sono diminuiti per il secondo anno in un riga. Nel dominio dello spazio civico, che include misure di partecipazione civica, libertà di espressione e libertà di associazione, 22 paesi nella regione europea e nordamericana sono diminuiti in tutte e tre le dimensioni, con i maggiori cali medi in Bielorussia, Stati Uniti , Russia e Turchia.

Fattori dello stato di diritto nel tempo

Per chiunque abbia assistito agli eventi negli Stati Uniti in questi ultimi anni, non dovrebbe sorprendere che il suo stato di diritto sia diminuito più di qualsiasi altro paese della regione europea e nordamericana, seguito da Polonia e Ungheria; è anche sceso di più nella categoria ad alto reddito. Questa diapositiva nei punteggi dello stato di diritto degli Stati Uniti copre tutti i fattori misurati, ad eccezione dell’applicazione della normativa. Inoltre, l’entità della regressione è stata particolarmente degna di nota in aree quali i vincoli ai poteri del governo, l’assenza di corruzione, i diritti fondamentali e la giustizia penale.

Certamente, le perturbazioni politiche, sociali ed economiche causate dalla pandemia possono spiegare alcune di queste osservazioni, sia negli Stati Uniti che in tutto il mondo. Sarebbe sbagliato, però, fermarsi qui. Tornando al 2016, la persistenza del declino statunitense diventa più evidente: i punteggi sui vincoli ai poteri di governo, ad esempio, sono diminuiti del 16%, riflettendo cali pluriennali in ambito legislativo (-16%), giudiziario (-17% ), controlli non governativi (-16%) e audit indipendenti (-21%), sui poteri del governo. Allo stesso modo, il punteggio per le sanzioni per cattiva condotta da parte di funzionari governativi è diminuito del 14% dal 2016. Nello stesso periodo, il punteggio degli Stati Uniti sul rispetto dei diritti fondamentali è sceso dell’11%, posizionandosi al 42° posto su 139 paesi su quel fattore nello studio del 2021.

La necessità di una resa dei conti nazionale sulle questioni razziali negli Stati Uniti si riflette non solo nella politica, nelle proteste sociali e nei dibattiti accademici, ma in prove oggettive confrontate tra paesi e tempi. Sulle misure di discriminazione nel sistema giudiziario, ad esempio, la performance degli Stati Uniti ha toccato un nuovo minimo, posizionandosi quest’anno al 122° posto su 139 paesi nel fattore di misurazione della discriminazione nel sistema di giustizia civile. Dei 44 sottofattori dello stato di diritto misurati nell’indice, gli Stati Uniti hanno ottenuto il punteggio più basso in termini di discriminazione nel sistema di giustizia penale, scendendo del 33% negli ultimi cinque anni e atterrando al 111° posto nel 2021.

Implicazioni per l’agenda della democrazia di Biden

Date queste tendenze negative, il presidente Joe Biden ei suoi consiglieri hanno correttamente formulato l’agenda democratica dell’amministrazione con il linguaggio dell’umiltà, delle riforme (“ricostruire meglio”) e dell’appello alla classe media. Il suo ritiro dall’Afghanistan, per quanto caotico e doloroso sia stato, nondimeno ha strappato via il cerotto da una ferita che si era consumata troppo a lungo ea un costo troppo alto. Nonostante tutti i miliardi di dollari spesi per costruire uno stato democratico funzionante, l’Afghanistan continua a collocarsi all’ultimo posto degli standard di governance e stato di diritto. Come Biden ha sottolineato spesso, è tempo di riparare i danni degli ultimi anni e mostrare agli americani e al mondo che la democrazia può portare miglioramenti tangibili nella vita delle persone.

I piani di Biden per superare la pandemia, riavviare l’economia, investire miliardi in infrastrutture e altri miliardi nell’espansione di una rete di sicurezza sociale gravemente sfilacciata sono passi chiave per realizzare tale visione. Sarà necessario molto di più, ovviamente, a partire dalle riforme politiche essenziali per proteggere elezioni libere ed eque, decontaminare l’ecosistema dell’informazione e ridurre l’influenza smisurata del denaro con interessi speciali nelle campagne. Superare una Cina sempre più autoritaria per l’influenza globale dipende essenzialmente dagli Stati Uniti che mettono in pratica ciò che predicano su tutta la linea.

Sulla carta, i piani della Casa Bianca per ospitare il primo in assoluto Vertice per la democrazia questo dicembre, seguito da un “anno di azione” per coloro che si impegnano a mantenere le loro promesse, sembrano solidi. Ma in pratica, rimangono impantanati in alcune domande difficili. Per cominciare, quali governi saranno invitati e su quali basi? Come sarà rappresentata la società civile, in particolare dalle società repressive? Come saranno valutati i progressi per ottenere un invito a un secondo vertice il prossimo anno? E, cosa forse più importante, quali ulteriori passi può intraprendere l’amministrazione per far avanzare il lato interno della medaglia della promozione della democrazia?

Alla fine, la road map per il successo corre lungo una curva ventosa e ripida. Con tutte le misure oggettive, gli Stati Uniti hanno un disperato bisogno di invertire il loro deterioramento dello stato di diritto e delle prestazioni di governance. Eppure deve fare i conti con regole antiquate che alimentano piuttosto che respingere la disfunzione che sta ostacolando il progresso sia al Congresso che a livello statale. Il mondo sta guardando e aspettando con qualche dubbio sulla nostra affidabilità come partner forte. Con la Pechino del presidente cinese Xi Jinping che tende il pugno duro, ora è il momento per Washington di cogliere l’attimo e correggere la rotta. Il Vertice per la democrazia potrebbe aiutare a catalizzare e consolidare questa spinta per la democrazia in modi che promuovono un cambiamento positivo in patria e all’estero.


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