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Cosa ha ottenuto il vertice delle Nazioni Unite sul clima e cosa no

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Mentre il vertice sul clima delle Nazioni Unite a Glasgow, in Scozia, entra nel suo ultimo giorno venerdì, i leader globali possono indicare segni di progressi reali. Ma la Terra è ancora diretta verso un pericoloso livello di riscaldamento.

Lo scopo di questi colloqui era che i paesi annunciassero ambiziosi impegni di riduzione del carbonio che avrebbero impedito al mondo di riscaldarsi di oltre 1,5 gradi Celsius (2,7 gradi Fahrenheit) al di sopra dei livelli preindustriali.

Non è successo. Nonostante alcune nuove promesse e vecchie promesse riconfezionate come nuove, un’analisi del gruppo indipendente Monitoraggio dell’azione per il clima ha scoperto che con tutti gli impegni a breve termine sommati, è probabile che il mondo si riscaldi di 2,4 gradi Celsius (4,3 gradi Fahrenheit) in questo secolo. È meglio del percorso che il mondo stava seguendo prima del Accordo di Parigi sei anni fa, quando gli scienziati avevano previsto un riscaldamento di quasi 4 gradi Celsius (7,2 gradi Fahrenheit). Ma le conseguenze sarebbero comunque catastrofiche, con conseguenti incendi e inondazioni più letali, carestie ed estinzione di più specie.

I negoziati su cosa faranno i paesi per combattere il cambiamento climatico in futuro sono ancora in corso. Ecco uno sguardo a ciò che è stato realizzato finora e a ciò che rimane irrisolto.

Questa volta gli affari collaterali sono stati l’evento principale

Il vertice di quest’anno è stato insolito. In genere, l’evento principale è l’accordo finale, duramente martellato nel corso di due settimane di trattative quotidiane tra rappresentanti di quasi 200 paesi. Questa volta, la maggior parte dell’azione è avvenuta a margine:

  • Quasi 100 paesi hanno aderito a un impegno globale per limitare le emissioni di metano, un gas che riscalda il pianeta più potente in quanto inquinante dell’anidride carbonica. Altri ancora hanno firmato un patto per prevenire un’ulteriore deforestazione entro il 2030.
  • Una coalizione di paesi, città e case automobilistiche, tra cui Ford, General Motors, Volvo e Mercedes-Benz, si è impegnata a eliminare gradualmente le vendite di nuovi veicoli a combustibili fossili entro il 2040 ed entro il 2035 nei “mercati leader”.
  • Più di 40 paesi si sono impegnati a eliminare gradualmente il carbone entro il 2030 e a interrompere la costruzione di centrali elettriche a carbone, contribuendo a eliminare la più grande fonte di gas per il riscaldamento del pianeta a livello globale.
  • Per verificare se le nazioni industrializzate sono in grado di aiutare i paesi in via di sviluppo a passare a fonti di energia più pulite, il Sudafrica ha raggiunto un accordo con Stati Uniti, Gran Bretagna, Francia, Germania e Unione Europea in base al quale riceverà 8,5 miliardi di dollari nei prossimi cinque anni allontanarsi dal carbone.
  • Gli Stati Uniti, la Danimarca e altri paesi hanno concordato di lavorare per azzerare le emissioni del settore marittimo entro il 2050 e creare almeno sei rotte marittime a emissioni zero. Se questi cambiamenti verranno attuati, i governi potrebbero richiedere, ad esempio, che solo le navi a emissioni zero viaggino da Shanghai a Los Angeles.

Ci sono ragioni per essere scettici su molti di questi accordi, hanno affermato i sostenitori dell’ambiente. Brasile e Indonesia, paesi che stanno distruggendo le loro foreste, si sono uniti all’impegno di deforestazione. E alcuni dei più grandi paesi bruciatori di carbone, tra cui Cina, Australia e India, non hanno firmato l’impegno a eliminare gradualmente il combustibile fossile.

Ma il livello di accordo al vertice è un “enorme segno di successo”, ha affermato Sarah Ladislaw, amministratore delegato dell’organizzazione di ricerca sull’energia pulita con sede in Colorado, il Rocky Mountain Institute. Più che mai, ha affermato, paesi, industria, investitori e filantropi stanno lavorando insieme per raggiungere accordi collaterali che potrebbero avere un enorme effetto, aggiungendo che la conferenza non dovrebbe essere giudicata esclusivamente in base al fatto che “qualcosa di molto grande e nuovo” sia uscito da il processo negoziale ufficiale.

Al di là della spavalderia, cosa è successo tra Stati Uniti e Cina?

I dubbi che gli Stati Uniti e la Cina, i paesi più emettitori al mondo, fossero disposti a lavorare insieme sul clima sono rimasti sospesi sul vertice fin dall’inizio. L’assenza del presidente cinese Xi Jinping ha portato il presidente Biden a criticarlo pubblicamente per aver saltato il vertice, un rimprovero che ha spinto il portavoce del ministero degli Esteri cinese a accusare gli Stati Uniti di offrire solo “parole vuote” invece di concrete politiche climatiche.

Nonostante la retorica, i funzionari americani e cinesi lavoravano insieme da mesi. I paesi hanno presentato mercoledì una dichiarazione in cui si sono impegnati a mettere da parte le loro differenze e ad “aumentare l’ambizione negli anni 2020” per affrontare il cambiamento climatico.

L’accordo stesso ha per lo più ribadito le promesse precedenti, ma il fatto che gli inviati dei due paesi che insieme producono circa il 40% delle emissioni globali possano concordare anche su un vago obiettivo è stato “costruire la fiducia”, ha affermato Kelly Sims Gallagher, professore di energia e ambiente politica presso la Fletcher School della Tufts University.

“Siamo tutti in questo ambiente davvero iperpoliticizzato, e il fatto che tutto questo sia venuto insieme dimostra che stanno cercando di dare un po’ di slancio ai negoziati”, ha detto Gallagher.

Quello che gli Stati Uniti hanno lasciato sul tavolo

“L’America si è presentata”, ha detto Biden al vertice, dove ha propagandato la partecipazione degli Stati Uniti ai colloqui e si è scusato per l’uscita dell’ex presidente Trump dall’accordo di Parigi, a cui da allora il paese è rientrato. Ha invitato altre nazioni ad aumentare i loro obiettivi climatici, dicendo che “abbiamo solo una breve finestra davanti a noi per aumentare le nostre ambizioni”.

Ma in un paio di momenti chiave, gli Stati Uniti erano notevolmente assenti.

La Casa Bianca non si è unita all’impegno di eliminare gradualmente il carbone nei prossimi decenni, anche se il declino del carbone come fonte di energia in America ha subito un’accelerazione significativa. Né gli Stati Uniti hanno firmato l’accordo per eliminare gradualmente le auto a gas e diesel, unendo la Cina e il Giappone nel negare il proprio sostegno a un accordo che potrebbe avere una maggiore influenza se tutti e tre – alcuni dei più grandi mercati automobilistici del mondo – avessero lo ha sostenuto.

Gli esperti hanno affermato che la decisione di astenersi da questi impegni la dice lunga sulla politica interna americana e sull’influenza delle industrie del carbone, del petrolio e del gas. I negoziatori americani potrebbero anche essere stati riluttanti a inimicarsi il senatore Joe Manchin III, un democratico centrista dello stato carbonifero della West Virginia, del cui sostegno il presidente avrà bisogno se le sue più grandi politiche climatiche vogliono ottenere l’approvazione. La legge sulla spesa dei Democratici affronta una dura battaglia al Congresso, nonostante le sue misure ridotte.

I giovani attivisti per il clima hanno fatto la loro causa nelle strade

Migliaia di attivisti per il clima si sono recati a Glasgow per chiedere ai paesi di agire più rapidamente per combattere il cambiamento climatico. Molti di loro erano giovani manifestanti, tra cui Greta Thunberg dalla Svezia e Vanessa Nakate, un’attivista dell’Uganda, che hanno ottenuto il riconoscimento internazionale chiamando pubblicamente i leader mondiali per non aver agito e ignorando le richieste dei paesi in via di sviluppo.

I partecipanti al vertice hanno affermato che i protocolli COVID-19 hanno reso molto più difficile quest’anno per i manifestanti confrontarsi di persona con i leader internazionali. Ma al di fuori dei negoziati formali, eventi collaterali, panel e marce hanno offerto agli attivisti una piattaforma per far conoscere il loro disappunto.

Potrebbero aver influenzato il tono del procedimento. Ci sono state affermazioni vanagloriose di progresso, ma queste sono state spesso mitigate dal riconoscimento che i conti non tornano e che dovranno essere fatti più tagli per tenere sotto controllo il riscaldamento globale.

“Lasciatemi sottolineare il più fortemente possibile: lavoro non fatto”, ha detto John Kerry, inviato di Biden per il cambiamento climatico, in una conferenza stampa la scorsa settimana. “Ma questo è fattibile se seguiamo”.

Cosa succede dopo?

Il vertice ha ispirato una serie di nuovi impegni sul clima da parte dei governi e dell’industria. Ma nelle settimane e nei mesi a venire, funzionari e ricercatori del governo guarderanno da vicino per vedere se portano ad azioni concrete.

Il conto di spesa di Biden ha un futuro incerto. Un nuovo caso della Corte Suprema proposto dalla Virginia Occidentale e da altri stati del carbone potrebbe impedire all’Agenzia per la protezione dell’ambiente di regolare l’inquinamento da carbonio dalle centrali elettriche. E se i Democratici perdessero la maggioranza al Congresso nelle elezioni di medio termine, Biden probabilmente troverebbe il suo percorso verso future riduzioni delle emissioni bloccato dai Repubblicani.

Il rapporto di Climate Action Tracker ha rilevato che di tutti gli impegni assunti dai paesi per raggiungere le emissioni zero, solo quattro – Gran Bretagna, Costa Rica, Cile e UE – hanno piani dettagliati per raggiungere questo obiettivo.

Inoltre, molte delle principali sfide che si sono presentate all’inizio del vertice rimangono irrisolte, inclusa la possibilità che i paesi ricchi recuperino i 100 miliardi di dollari all’anno che avevano precedentemente promesso ai paesi in via di sviluppo entro il 2020 per aiutarli a passare a fonti di energia più pulite. .

I negoziati continueranno probabilmente al prossimo World Economic Forum di Davos, in Svizzera, a gennaio, così come alla prossima riunione dei ministri dell’energia di tutto il mondo a Pittsburgh alla fine del 2022.

“Abbiamo tutte queste promesse. Abbiamo tutti questi impegni”, ha detto Ladislaw. “Ma ora vedremo cosa sono disposti a fare i paesi”.


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